人类命运共同体墨西哥研究中心主任阿尼巴尔·卡洛斯·索特雷（Aníbal Carlos Zottele）
近年来，作为持续推进改革开放的一部分，优化外商投资及营商环境仍然是中国迈向现代化和高质量发展的重要路径。
墨西哥韦拉克鲁斯大学中国研究中心主任、经济学家阿尼巴尔·索特雷教授在接受人民网采访时表示，外商直接投资被视为中国发展模式中的战略组成部分，在这一模式下，各类所有制形式共同发挥着重要作用，逐渐提高全社会的生活水平。
索特雷指出，2024年召开的中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议再次确认了中国对外开放及吸引外资的重要性，并强调将继续推动高质量发展。今年，中国商务部重申，将继续加强对外资企业的支持政策，主要集中在四大方面：推动更高水平的对外开放、优化外资利用、加强对外资项目的支持以及完善相关服务。
扩大并优化外资营商环境
许多分析人士认为，中国在吸引外资及优化外资营商环境方面具备诸多优势，包括全球最大的国内市场、完善的产业链、靠近亚洲新兴市场的地理优势、农村及中西部地区的新增长机遇、高水平的数字化与能源自主能力、高效的交通运输体系，以及通过区域、国际和全球性平台（如“一带一路”倡议）构建的贸易管理网络。与此同时，中国仍需应对一系列挑战，例如人口老龄化、部分行业的企业债务水平较高、部分领域产能过剩，以及在建立互利共赢的商业伙伴关系时，可能因社会文化差异带来的影响。因此，中国正在推动国内外市场的战略性一体化，以增强竞争力，确保可持续增长。
索特莱向人民网指出：“自2024年三中全会以来，中国不仅着重营造各种所有制形式的公平竞争环境，同时持续优化政策，支持国内外企业落地发展。”“此外，中国进一步放宽了曾经限制外资进入的领域，如农业、工业和服务业，简化了外资企业的设立流程，同时向外资企业提供税收优惠，特别是在自由贸易区。这些举措有助于减少过去因监管限制而产生的国际企业投资障碍。”
2024年，中国在改善外资营商环境方面采取了多项重要措施。例如，取消了制造业领域“外商投资准入负面清单”中的部分限制，将受限行业缩减至29个，取消限制的行业包括出版物印刷，以及中药饮片的蒸、炒、炙、煅等炮制技术的应用及中成药保密处方产品的生产。这也是中国首次全面取消制造业外资准入限制。
“最初，中国对外资的限制主要是为了保护本土产业，确保关键领域形成足够的国内竞争力，以维护经济和政治稳定”，索特雷解释道。“随着中国在国家安全领域的稳固发展，政府采取了进一步的措施，支持国有及民营企业在核心领域的发展，以保持国家的自主性和经济平衡。”
去年5月，中国推出了一系列针对特定地区制造业和服务业的外商投资激励措施。其中，广东省宣布了一项新的政策，该政策将实施至2027年，符合条件的外资企业最高可获得约2000万美元的支持。此外，在广州、深圳、珠海、佛山、东莞和中山设立的外资企业，如其年度实际外资投资额超过5000万美元，也将享受相应的激励政策。“得益于这些措施，如今中国在人工智能、高科技制造、粮食自给自足以及与国家发展重点紧密相连的强大金融体系等领域取得了显著进展，”索特雷表示。“跨国企业正逐步融入，并享有与本国企业类似的优势和长期发展机遇，能够在一个稳定且经济福利水平较高的国家环境中实现增长与繁荣。这就是中国外商投资的现状。”
中国医疗健康行业也在去年9月放宽了对外资投资的限制。如今，外资可在北京、天津、上海、南京、苏州、福州、广州、深圳以及整个海南岛设立独资医院。政策公布仅数月后，中国首家全外资三级综合医院已在天津获得运营许可。
2024年11月，中国发布了针对外资投资本国上市公司的新规，将战略投资者的最低海外资产要求从1亿美元降至5000万美元。同时，新规允许外资通过要约收购方式进行投资，此外，定向增发和协议转让等方式也被纳入批准的投资途径。
上个月，中国取消了对外资企业使用境内贷款进行资本性投资的限制。自2011年以来，外资企业虽可申请境内贷款，但受限于严格条件。如今，这一限制已被放宽，外资企业可利用境内贷款为资本性投资提供资金支持。
“值得关注的是，中国对外商直接投资的开放程度正不断提升，各领域均在加速推进，使外资企业能够更快实现与本土企业相当的收益。同时，中国采取了务实的政策，使其能够更顺利地融入全球市场。”
拉丁美洲及其对华直接投资
“拉丁美洲国家整体上并不以大规模对外投资著称，”索特雷指出。“然而，部分墨西哥、阿根廷和巴西在中国的直接投资已经成功落地。”索特雷教授在回顾拉丁美洲企业在华投资时，特别提到了宾堡集团（Grupo Bimbo），该集团主要落户于北京地区，已成为该区域烘焙行业的领军企业之一。此外，墨西哥水泥公司西迈克斯（Cemex）、汽车零部件生产企业诺玛科（Nemak）、石化公司阿尔佩克（Alpek）和陶瓷生产商英特尔塞拉米克（Interceramic）也在中国开展业务。阿根廷则通过传统能源、可再生能源、食品、制药和农用化学品等行业推动对华投资。而巴西的对华投资则涵盖电气设备、食品、航空航天以及石油工业等领域，进一步巩固了其在中国市场的布局。
“这些企业充分利用了中国市场的规模和增长潜力，以及在战略性行业的合作机会。然而，需要指出的是，拉丁美洲国家对华投资规模仍然较小，相比之下，中国在拉美的投资要大得多。”
索特雷教授预测，由于中国中产阶级消费需求的快速增长，拉美国家的投资在中国仍有增长空间，可能在短期或中期内实现突破。尤其是在高端产品消费、旅游支出以及满足高需求服务行业的供应缺口等方面，拉美企业或将迎来更多机会。然而，他也指出，“美国未来的关税政策存在高度不确定性，全球价值链的重组，以及贸易流的变化，正在给外国企业的对华直接投资决策带来挑战。”
中国是多边投资担保机构（MIGA）公约的签署国，并已与148个国家签订双边投资协定（TBI）。就在今年，中国-委内瑞拉双边投资协定（TBI）正式生效，为两国间的投资合作提供了更多保障。索特雷指出：“中国致力于建设开放型世界经济，倡导包容和平衡的经济全球化原则。” 据中国商务部数据，去年中国共新设立59,080家外商直接投资企业，同比增长9.9%。从投资来源国来看，西班牙对华投资同比激增130.8%，新加坡增长10.8%，德国则上升2.2%。
“中国正在积极推动外商直接投资的落地，但外商投资规模不仅取决于具体的优惠政策和协议，这些因素虽能提高外资进入的可行性，但投资水平同样受到各国经济发展阶段以及国际社会对不同国家的认知和信心的影响。”2023-2024年，中国大陆实际使用外商直接投资总额达8262.5亿人民币（1147.6亿美元），同比下降27.1%。
尽管整体外商直接投资规模有所下降，但部分行业仍保持强劲增长。其中，医疗设备制造业同比增长98.7%，专业技术服务业增长40.8%，计算机及办公设备制造业增长21.9%。此外，高科技制造业吸引了2024年中国外商投资总额总额的11.7%，显示出外资对这一领域的持续关注。
最后，索特雷教授总结道：“预计外商对华直接投资将持续增长，为中国实现未来几十年的发展目标作出贡献，在全球舞台上发挥积极作用。”
文章来源：人民网
原文链接：http://spanish.people.com.cn/n3/2025/0307/c31616-20286297.html
