编者按：第二届关于共享人类价值观为主题的民主国际论坛于3月23日在北京开幕。马来西亚新亚洲战略中心理事长、人类命运共同体东亚研究中心主席许庆琦（Koh King Kee）先生受邀出席并主持“民主和全球治理”分论坛。在本届论坛上，许庆琦先生接受“中国聚焦”采访并分享他对全球治理与挑战的见解。
3月2日在新德里举办的G20会议上，印度总理纳伦德拉·莫迪（Narendra Modi）提出，多边主义当下正处于危机之中，“全球治理已经失败”且发展中国家将承受这一失败带来的后果冲击。莫迪表示，二战后建立的全球治理框架并未能阻止未来战争、金融危机、恐怖主义及例如全球灾难和气候变化等尚未得到有效解决的事关人类共同利益的全球团结与合作性问题。
有充分证据表明，当今世界彼此高度依赖，现代全球治理体系却不能成功解决复杂的国际问题，近几年的新冠肺炎爆发和持续的俄乌冲突正是对无效全球治理体系的绝佳证实。
事实上，莫迪总理并不是第一个指出全球治理体系已经失效的人。在过去的几十年间，国际学术界围绕全球治理体系的失效性已然开展了丰富的研究。
然而，印度领导人的言论——鉴于印度作为美国印太战略下的合作伙伴，并以成为地球上最大的民主国家而自豪的情况下——在当下大国之间地缘政治紧张局势升级而日益分裂的世界中具有特殊意义。
当今开展全球治理工作的主要机构是联合国，该组织成立于1945年第二次世界大战后，其他主要的国际机构则是在布雷顿森林体系下创建的世界银行和国际货币基金组织。各类国际机构以及二战后建立的国际准则和规范一道构成了以民族国家为基础、以西方价值观为主导的全球治理框架。
不可否认的是，二战后建立的国际制度给世界带来了一定程度的和平与繁荣，尽管各国发展水平不一，全球化也确实将世界繁荣推向人类历史上从未有过的发展程度，中国也从全球化中获益，实现了在国际体系中的成长和发展。
二战结束时，世界上三分之一的人口生活在西方殖民地统治下。自彼时起，80个曾经的殖民地获得了独立，联合国成员国数量从51增加到193个。在此期间，世界GDP结构发生了巨大的变化。美国GDP占世界总额的百分比稳步下降，从1960年的40%下降到2022年的24.7%，而中国GDP则从1960年的仅4%飙升到2022年的18.6%。
尽管由于全球南方——尤其是中国——的崛起，世界经济和政治格局发生了巨大的变化，但全球治理结构却基本没有大的转变，也未能反映出以上这些变化，这可能是因为发展中国家的声音和合法权利被边缘化，其对世界经济和人口规模的贡献没有形成充分的代表。
冷战的结束见证了世界两极分化的终结，世界呈现单极化状态，而美国成为唯一的超级大国。从那时起，保持其全球霸权地位已经成为美国始终不变的国家战略目标。
美国国家安全委员会在1992年编写的《1994-1999年国防规划指南》中明确宣称，美国的全球战略目标是防止世界上任何竞争对手的出现或复苏而对其全球领导地位构成威胁。简单地说，美国放弃了它所创造的集体治理体系，而是寻求延续其全球主导地位，以便能够支配世界顺应美国自身的想法和意志。
威廉·克里斯托尔和“新美国世纪计划”的联合创始人罗伯特·卡根1996年发表在《外交事务》杂志上的一篇文章中说道，“美国不是通过实行共存的外交政策来获得其实力地位的”。他们更进一步宣称“美国霸权是获得和平、对抗国际秩序崩塌的唯一可靠的防御手段”，因此，美国外交政策的目标是尽可能长远地维持这种霸权，正如在布什政府期间起草的国防规划指南中所述的那样，此后从比尔·克林顿到乔·拜登，历任美国总统都遵循如此的全球战略目标。
中国的迅速发展同时伴随着世界其他地区的崛起，已经不可逆转地改变着全球的力量格局。21世纪的世界不再是单极的，而是多极的。然而美国并没有随着时间和世界局势的发展而改变，反而认为中国的崛起是对其全球霸权的一个挑战。
美国是二战后形成的全球治理体系的主要建构者，由于其拒绝与其他国家共享权力，导致了全球治理赤字的局面。事实上，美国已成为当代全球治理民主化的主要障碍。美国以捍卫民主、促进人权和善政的名义宣传自己的价值观和政治制度，但它却退出联合国教科文组织、《巴黎协定》和联合国人权理事会等国际组织机构。美国例外理论和其对待自身与他国的双重标准往往是其国家外交政策的规则，安全联盟也是在西方排斥他者的价值观基础上建立的，往往以第三国为目标，引发对抗而非促进合作与共存。美国的经济实力和其在全球金融体系的统治地位常被化作一把利刃，以挟持世界地缘政治相关方从而获得利益。同理，美国以国家安全为借口开展的技术和创新行动也是如此。
随着全球经济网络的不断加深、广泛化和复杂化，全球化和技术进步模糊了空间边界。在这个高度连接和相互依存的世界中，没有一个国家是孤立的岛屿，世界任一角落发生的大事件都将成为一次颤抖整个大陆的全球性大地震，并且其影响在几天甚至数小时内就能显现。与此同时，世界还面临着许多复杂的全球性问题，例如气候变化、恐怖主义、移民问题和粮食供应短缺，这些只能通过全球整体而全面的努力来缓解或解决。
以西方为中心的全球治理框架已不再可持续。毫无疑问，这个世界正在变得多极化。而多极化则为全球治理的民主化奠定了基础。解决全球挑战需要所有国家齐心协力。世界上任何一个国家，无论它有多么强大，无论是从经济上还是军事上，都不能单独解决全球问题。
我们今天所面临的全球挑战要求我们找到一种全新的全球治理范式，它必须考虑到全球南方的集体崛起、全球化和技术进步这些发展变化，而不仅仅是将民族国家利益放在第一位。全球治理机构必须避免沦为大国权力竞争的工具和战场。以切实有效为目标，全球治理必须以国际权力平衡为基础。新的模式应该是具有包容性的，权力在几个主要影响中心之间平等共享，从而创造出一种更加平衡、促进合作和可持续发展的全球治理体系。全球治理的民主化正是改革前进的方向。
全球治理是多极世界从国际层面对共同面临的问题的集体管理，各国必须本着多边主义、包容、相互尊重、公平和公正的精神，必须保护所有国家的利益和合法权利，特别是目前占世界人口的83%的发展中国家的广泛权益，使其不被任何巨头集团或超级大国所控制。
